关于推进湖北种业“政产学研用金”融合发展的思路与建议

（武汉市农科院蔬菜所品种引进与改良研究室副主任  李兴需）

2021年，中央全面深化改革委员会第二十次会议通过《种业振兴行动方案》，会议强调农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。自2020年国家中央经济工作会议提出“解决好种子和耕地问题”，全国上下相关部门无不把种业攻关作为重要工作。湖北坐拥华中粮仓—江汉平原，政府积极响应国家号召，把扶持种业振兴放在重中之重的位置。

一、融合发展现状

湖北作为农业大省和科教强省，近年来在种业领域持续推进“政产学研用金”深度融合，形成了以武汉为核心、襄阳和宜昌为两翼的农业科技创新“金三角”格局。武汉市依托洪山实验室、武汉国家农创中心等平台，打造国家生物育种重要策源地之一，助力武汉建设具有全国影响力的科技创新中心，现已成为全国种业规模与聚集度最高的区域之一，2021年种业全产业链产值超过540亿元。在产学研合作方面，湖北建立了创新联合体与产学研创新联盟，例如宜昌以安琪集团为核心创建的农业微生物实验室，催生了500亿元产业链。同时，通过“边研究、边开发、边应用”的新型合作机制，如华中农业大学与未米生物科技公司的基因编辑技术成果转化，显著提升了科技成果就地转化率。在金融支持方面，湖北省技术交易合同成交额居全国前列，为种业创新提供了资金保障。

二、主要瓶颈

（一）科技成果转化机制尚不完善

种业创新链各环节衔接不畅，基础研发与产业化应用存在脱节，导致科技成果转化效率受限。湖北高等院校和科研机构众多，聚集了种质资源、高端育种人才和先进的设施设备，基础理论研究处于全国第一方阵，每年有大量的科研成果面世，但受限于知识产权权益分配等多种因素，未能将“产学研用”紧密结合，基础研究成果转化应用不快，技术成果与市场需求脱节，变成了“研学产”，无法满足农业供给侧结构性改革和种业高质量发展的要求。相反，种子企业种质资源匮乏，科研人员不足，育种手段落后，与高校、科研院所等科研单位之间缺乏有效的利益联结机制，这导致院校关门深造，企业难窥内机，科技成果转化入市率低。

（二）种业知识产权保护力度不足

未来种业竞争的核心是知识产权的竞争。种业知识产权保护关系着种业高质量发展，关系民族种业的自立自强，关系着打好种业翻身仗的全局。我国的种业知识产权主要保护形式是植物新品种权和专利权。目前，在种业现行的知识产权保护制度中，对于新品种的定义比较狭窄，原始创新品种的知识产权得不到较好的保护，原始育种投资缺乏激励政策。在湖北乃至全国种业市场上，知识产权保护制度还不够完善。大多育种人员、种子企业和经营销售人员缺乏对种业知识产权的深入了解，在生产消费过程中知识产权保护意识淡薄，种子侵权行为时有发生，企业维权积极性不高、难度大。

（三）种业展会资源整合力度不够

湖北武汉虽拥有武汉种博会、武汉种子交易会等种业展会，但相比广东种博会等大型展会，仍存在较大差距，主要表现在公益性投入、主承办单位和种业企业的参与度、展会与市场的结合度、各类展会资源的融合度、展会内容的丰富度以及现代化科技手段的运用等方面。因此，武汉种业展会的社会影响力有待进一步提升。

三、有关建议

（一）创新种业科技成果转化机制

建立纵向贯通、横向多元“产学研用”协同创新体系，构建以知识产权为纽带的“产学研用”合作机制与利益共享机制，加强成果转化平台的引进与建设，促进技术集成、资源集约、企业集中、产业集聚。健全完善“创新研发团队+核心试验示范基地+种业龙头企业”的成果研究、熟化和转化推广模式，打造种业科技从“苗圃-孵化-加速-产业化-示范”的全产业服务链，建立种业研发与产业有机融合、专家团队与种业企业紧密对接、成果转化与生产效益直接挂钩的种业科技成果快速转化机制。

（二）加强种业知识产权保护力度

加大对原始创新品种保护力度，完善新品种权保护范围，强化对原始创新品种权人利益的保护。进一步修订、完善有关法律法规。加强法律宣传，提升种企管理人员的知识产权保护意识。加大种业监管力度，政府、企业和农户等多方进行合作，适量增加种子鉴定检测机构，调动企业的维权积极性，减少维权难度。加快分子检测技术研发与应用，完善品种DNA指纹公共平台，为新品种权保护提供技术支撑。加强种业知识产权保护需要多管齐下，既要完善法规、强化司法和执法，也要加强技术研发和管理创新，这样才能真正激励育种创新，为种业振兴和农业强国建设提供有力保障。

（三）推进种业展会资源融合与共享

武汉种业博览会作为湖北省唯一的种业博览会，是湖北武汉农业的重要品牌和城市名片。武汉种博会在各级政府的支持下逐步发展壮大，近年来有力展现了武汉乃至湖北在种业振兴、科技赋能农业以及加快形成农业新质生产力等方面的丰硕成果。另外，我市还有武汉种子交易会、武汉农业博览会等农业型展会。这些展会具有较强的互补性，将展会多方资源进行深度融合与共享，种子、产品交易与展示结合，同时引进互联网、大数据等现代信息技术，构建线上、线下相结合的种子、产品交易展示平台，促进产销衔接和种业育繁推一体化发展，打造涵盖种子现货、期货和科技成果（植物新品种、技术、商标、产品等）等在内的大型开放交易展示平台，进一步擦亮武汉种业名片。

创新驱动发展  为湖北种业高质量发展

贡献力量

（湖北省种子协会副会长、湖北扶轮农业科技开发有限公司总经理  曾高峰）

尊敬的各位领导、各位专家、各位企业家：

大家好！

非常荣幸参加本次由省种子协会主办的湖北省农作物种业高质量发展“政、产、学、研、用、金”一体化推进座谈会。

湖北扶轮农业科技开发有限公司位于襄阳市襄州经济开发区伙牌工业园，公司成立于2010年，注册资金3000万元。致力于打造小麦、玉米等优良农作物品种育、繁、推一体化现代种业企业。

公司是国家高新技术企业、中国种子协会AA级信用企业、国家黄淮海夏玉米及国家长江上游小麦区试、生试单位、湖北省现代种业产业链主体培优企业、湖北省专精特新企业，与湖北省农科院联合成立了“院士（专家）工作站”，公司高标准科研选育基地被评为“国家农作物品种展示评价基地”、“湖北省科技厅乡村振兴科技创新示范基地”。

公司现已拥有自育审定品种、国家植物新品种保护权、科技进步奖及各项专利50余项，其中小麦品种18个，玉米品种4个。生产经营的"扶麦"、"楚襄"、"扶玉"系列小麦、玉米种子已成为荆楚大地知名品牌。

《2024-2025湖北农作物种业发展简报》是湖北省种子协会历时数月、集合多人智慧撰写的一篇高质量简报，囊括了湖北农作物种业发展现状、取得成绩、存在问题、发展对策与建议。数据成绩客观、问题剖析精准、对策建议中肯，读来获益很大。

小麦是湖北省重要粮食作物，常年种植面积1550万亩，仅次于水稻。多年来因育种机构少、研发人员短缺、公司实力弱、自育品种数量少、产业化实力较弱等原因，一直处于“湖北用种、河南供种”的局面。十四五以来，在省农业农村厅种业处、省种子局的坚强领导下，各大科研院所的协同创新，协会相关种业企业奋力拼搏、弯道超车，目前省内鄂麦、扶麦、襄麦为代表的自育小麦新品种在生产中得到广泛应用，省内企业供种已达到全省用种量的50%以上。

进步可喜可贺，但湖北小麦依然在人才积聚、科研创新、市场环境净化等方面与主产省（如河南）存在较大差距。《简报》中一语中的“湖北种业缺乏扛把子领军科研人才”，江苏、陕西与湖北小麦种植面积相当，但都有院士产生，而湖北没有。《简报》中指出“湖北农作物种业人才断档问题突出”，人才是第一生产力。今天政、研、学领导们都亲临座谈会，借此机会提几个不成熟的想法。

一、建议加大对湖北小麦领域研发支持，加快领军人才培养、引进力度

长期以来，湖北小麦育种科研相较于其他主要农作物缺少稳定持久的支持，从事育种的科技人员不足，基础设施落后，这与湖北作为全国小麦大省地位极不相称。建议政策面加大资金扶持力度。建议科研院所加大对本单位小麦育种人才重视力度，资源倾斜、重点培养、向国家层面推介。政府支持企业采用“柔性办法”引进外省二级岗以上育种领军人才。

二、建议华中农大、长江大学增加农学及相关专业学生供给

    事实证明优秀大学人才产出的比例更高，湖北省目前华农、长大的农学相关专业学员设置较河南农大、西北农大规模小了太多，建议“双一流”大学增加该专业招生规模，尤其是更多的招收湖北籍应届大学生。

三、建议开启“院聘企用”模式

    襄阳市委组织部2025年开启了“政聘企用”人才引进模式，引进人员均为硕士以上学历，政府负担工资等各项费用，并且规定人才入企必须全职工作2-3年，每年考评由企业主导，满期后双向选择。这种方式不仅解决了企业的燃眉之急并且锻炼了人才，我们认为很好。目前阶段也只有科研院所等事业单位可以招聘到博士以上的优秀人才。建议这种模式大范围推广。

四、加大市场环境净化力度

    目前市场出现了一种新型的侵权行为，农民合作社销售自己种植的小麦品种，按《种子法》这是一种典型的侵权，这种现象不遏制将对常规种子企业造成灭顶之灾。另，行业内都知道基地早就没有“郑麦9023”种子生产，而外省许多该品种包装依然随处可见，分明是“套包”行为。

各位领导、各位专家、各位企业家，愿借本次政、产、学、研、用、金”一体化推进座谈会东风，湖北农作物种业在十五五期间再创辉煌！

襄阳好风日，留醉与山翁，热烈欢迎各位到襄阳、到扶轮农业指导工作！

谢谢大家！

挖掘自身亮点  壮大企业优势

（湖北省种子协会副会长、湖北楚创高科农业有限公司董事长  黄岭）

尊敬的领导、专家、企业老总：

大家好！我是湖北楚创高科农业有限公司代表。

楚创高科是立足湖北省本土成长的资深种业企业，经过二十余年的厚积薄发，逐渐发展成为以杂交水稻和优质棉花两大主要农作物品种的研发、生产和经营为主业的育繁推种业公司。

杂交水稻品种研发方面，公司早在2008年就成立了水稻生物育种研究院，研究院位于江汉平原腹地--潜江市运粮湖管理区，公司投资1000多万元，分别建设了科研办公、实验室、科研基地等生物育种基础设施。公司副总经理、资深育种专家杨军院长牵头，现有专职水稻育种科研人员6人，聘请华中农业大学牟同敏教授、黄冈农科院周强研究员为特聘专家，重点研发高产兼优质的原创型两系三系不育系及其配套杂交水稻品种。不育系是杂交水稻研究的底盘技术，也是核心中的核心。经过十余年的坚持和努力，公司成功培育了五个核心不育系，分别是G98S、楚18S、芈楚28S、楚敖23S和楚创19A，其中，G98S、楚18S已经通过湖北省审定，芈楚28S于2025年通过湖北省评审委专家鉴定，楚敖23S和楚创19A将于2026年进入鉴定申报。立足不育系的选育成功的杂交水稻品种达20多个，其中G两优727、楚两优777等16个杂交水稻品种通过了国家和省级审定，市场推广反响良好，在湖北、安徽、河南、江西和湖南占有一定的市场份额。杂交水稻的科研进展已进入集中收获期，据不完全统计，2026年预计将有三个品种有望审定，其中两个品种有望通过国家审定，多个楚敖两优和楚创优杂交水稻品种进入国家和省级区域试验。

优质棉花品种研发方面，在中国工程院张献龙院士的力推和湖北省农科院经作所的支持下，公司拟投资5000万元的“新疆楚博棉花技术创新中心”建设项目正在新疆博州如火如荼进行当中。棉花科研严格遵循张院士提出“实现将长江流域的棉花资源与科研优势与新疆棉花资源优势结合，创制品质优良、高产稳产抗逆的棉花新品种，助力新疆棉花产业健康发展”的要求，湖北省农科院张胜昔研究员亲自挂帅，带领科研团队，历时八年的艰苦努力，科研与推广取得了不俗的业绩，一是华中农大张院士团队首个在新疆审定棉花品种“华棉702”的开发与推广，历时四年，该品种已经成为新疆大单品棉花品种，市场占有率仍在快速增长当中；二是，棉花育种科研创新硕果累累，申请棉花专利十二项、四个品种进入国家或自治区区域试验，其中楚创棉10号，有望2026年通过国家审定。

“百家争鸣、百花齐放”。现实没有一统天下的企业，每个企业都有各自的特色和亮点。我们不求遍地开花，只愿单点凿井。一个品种的研发少则5-8年，一个不育系的研发少则8-10年。正是孜孜不倦的坚持和扎扎实实努力，我们才能取得良好的阶段性成果。

我们期望与科研院所和院校更深入开展的科研合作，在差异化育种材料和育种技术方面获得支撑。建议主管部门根据企业优势和特点，制定出台适合企业需求的产业支持政策，助力优势种业企业不断发展壮大。

种业振兴非一日之功，需政府、企业、科研机构、金融机构和农户携手共进，共同书写湖北种业高质量发展的新里程！

谢谢！

2025湖北农作物种业发展座谈会的致辞

（湖北省种子协会副会长、武汉弘耕种业有限公司总经理  赵军）

尊敬的游院长、尊敬的各位领导、各位同仁，朋友们：

大家上午好！

岁序更替，华章日新。在这承前启后的美好时节，2025年湖北农作物种业发展座谈会在公司研发繁育中心隆重举办。在此，我谨代表公司，向莅临本次会议的各位领导、专家学者、企业家和农业战线上的朋友们，表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢！

公司作为湖北省的种业的一员，近年来，始终立足湖北、深耕种业，以科技为先导、以市场为导向，走出了围绕“优质化”发展主线的产业链融合发展之路。作为湖北省高新技术企业和农业产业化重点龙头企业，公司持续加强自主研发力量，引进全职专家与硕士人才，品种创新步入快车道，聚焦优质水稻尤其是高档优质稻和绿色虾稻的研发与推广。展望未来，武汉弘耕种业有限公司将继续以种业创新为核心，以服务粮食安全与乡村振兴为己任，持续强化科技赋能、深化产业链合作，为湖北乃至长江中下游地区水稻产业的高质量发展贡献更多“弘耕力量”。

推动湖北种业高质量发展，需要科技引领、市场主导、政策护航，更需要各位同仁的齐心协力与不懈奋斗。希望本次座谈会能够成为分享经验的平台、深化合作的桥梁、凝聚力量的纽带，为打好我省种业翻身仗，加快建设农业强省，筑牢国家粮食安全屏障贡献新的、更大的智慧与力量！

预祝本次座谈会取得圆满成功！祝愿各位嘉宾工作顺利，身体健康！

谢谢大家！

多措并举，做大湖北水稻种业

（湖北省种子协会副会长、武汉武大天源生物科技股份有限公司总经理  李从朗）

水稻是湖北省第一大粮食作物，常年种植面积3500万亩，在全国具有重要地位。水稻种业发展社会关注度高，事关我省江汉大米品牌建设，农业强省建设，国家粮食安全。

一、湖北水稻种业与种业强省相比还有差距：

1、近10年没有育成本省重大品种，特别是种植面积最大的中稻品种，市场占有率不高。

2、水稻种子龙头企业综合实力不强，创新投入不足。

3、产学研用协同不紧密。

二、做大湖北水稻种业路径

1、强化育种材料创新

育种材料是种质资源创新的基础，是育成重大品种的前提。随着湖北农作物种质资源库建成投入运行，由湖北省农科院、洪山实验室、武汉大学等科研院校与湖北省水稻种业龙头企业组成创新联合体，加大对水稻种质资源的鉴定和利用。

2、强化生物技术创新

湖北是科教大省，生物技术人才丰富，加强基因编辑，基因聚合，AI利用研究，建立水稻性状改良共性技术创新平台，从传统育种转向智能设计育种，提高水稻育种选择效率和精准性。

3、强化产学研用机制创新

突出企业育种创新主体地位，由企业出题，科研答题，市场检验，深化产学研用深度融合。

三、做大湖北水稻种业政策建议

1、加大资金投入，通过“揭榜挂帅”“产业链”等项目，适当加大对湖北水稻种业的资金投入，补短板。通过项目支持内容、方式的设置，鼓励企业自主创新，原始创新，建立商业化育种体系，推动产学研用的融合。

2、加大品种推广协同效用

湖北省种子管理局品种展示、湖北省农业推广总站展示示范、江汉大米基地展示示范，进行协同，将湖北自育苗头品种、骨干品种进行集中多点、多面展示评价，筛选适宜湖北推广的重大水稻品种，建立政策引导，企业主导的大推广格局。提高湖北水稻品种市场占有率，湖北水稻种业龙头企业的市场竞争力。